Разработка стратегий развития ФГУП

Стратегия разрабатывается в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 18 ноября 2011 г. № 683 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке и утверждению стратегий развития федеральных государственных унитарных предприятий на срок от 3 до 5 лет».

Стратегия развития включает в себя следующие основные разделы

• анализ внутренней и внешней среды и оценка рисков;
• определение цели развития предприятия, в том числе с учетом проведенного анализа внутренней и внешней среды и оценки рисков;
• показатели достижения целей развития предприятия с указанием планируемых сроков их достижения;
• мероприятия (производственные, инвестиционные, финансовые, управленческие, кадровые, инновационные), необходимые для достижения целей стратегии развития в планируемые сроки;
• информация о финансовом и ресурсном обеспечении стратегии развития;
• план мероприятий по реализации стратегии развития;
• мониторинг и контроль реализации стратегии развития.

Стратегия развития предприятий может содержать также дополнительные разделы с учетом специфики деятельности таких предприятий

1. При проведении анализа внешней среды проводится

• общий анализ отрасли, с описанием прогнозируемых потребностей рынка на перспективу и приоритетных направлений развития отрасли по видам деятельности;
• анализ конечных потребителей;
• анализ конкурентной ситуации;
• анализ существующих направлений и перспектив развития сотрудничества с зарубежными предприятиями;
• анализ прочих значимых факторов.

В случае целесообразности проводится анализ деятельности предприятия в сравнении с сопоставимыми компаниями, в том числе сравнительный анализ существующей и ожидаемой продуктовой линейки в сравнении с ведущими мировыми производителями.

При осуществлении анализа деятельности предприятия в сравнении с сопоставимыми компаниями используются следующие ключевые показатели

• рентабельность по чистой прибыли;
• рентабельность капитала;
• структура капитала (доля заемного капитала в общей величине активов);
• структура долговой нагрузки (в том числе, доля краткосрочных обязательств в совокупных обязательствах) и ликвидность;
• структура издержек (отдельно необходимо проанализировать отношение средней заработной платы в данной отрасли или на данном рынке, а также к средней заработной плате у отечественных и зарубежных конкурентов);
• портфель производимой продукции/услуг (в том числе анализ наиболее перспективных, инновационных продуктов и современных технологий производства);
• доля предприятия на основных рынках сбыта;
• география сбыта;
• структура поставщиков;
• производительность труда;
• степень износа основных фондов;
• расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) в процентах от выручки;
• Рекомендуется рассматривать консолидированные финансовые показатели.

В рамках проведения анализа внутренней среды приводится: общее описание деятельности предприятия, описание финансовых потоков, производства и организации сбыта продукции, описание кадровой структуры и системы управления персоналом, информационных технологий и мероприятий по инновационной деятельности, а также дать описание текущей стратегии развития при ее наличии.

Проводится оценка рисков реализации стратегии развития, возможных механизмов управления рисками и нивелирования последствий их возникновения. Также в рамках оценки рисков приводится описание проблем технико-технологического развития предприятия и возможных мероприятий, направленных на их устранение.

2. При определении стратегических целей развития предприятия учитываются результаты проведенного анализа внешней и внутренней среды сопоставимых компаний и оценки рисков, положения отраслевой стратегии развития, утвержденной соответствующим федеральным органом исполнительной власти или Правительством Российской Федерации, и иных документов, определяющих развитие соответствующей отрасли (указы Президента Российской Федерации, государственные программы, федеральные целевые программы, стратегии развития смежных отраслей и т.д.).

Помимо этого, в стратегических целях развития предприятия отражаются подходы организации к решению задач в сфере экологии, энергоэффективности и социальной ответственности.

3. Стратегические цели формулируются (устанавливается перечень показателей для достижения), измеряются (указывается числовое значение для каждого показателя) и срок достижения.

Для достижения целей организациям устанавливаются следующие показатели деятельности:

• доля по ключевым продуктам на основном рынке деятельности компании;
• расширение географии сбыта продукции;
• показатели, характеризующие модернизацию и инновационное развитие;
• доля НИОКР за счет внебюджетных средств в выручке компании;
• себестоимость на рубль продаж (отношение себестоимости продаж к выручке);
• производительность труда (отношение выручки к среднесписочной численности за отчетный период);
• экспорт продукции/услуг в процентах к выручке компании;
• показатели, характеризующие финансовую эффективность и устойчивость:
• рентабельность по чистой прибыли (отношение чистой прибыли к выручке);
• показатели, характеризующие долговую нагрузку (отношение суммы краткосрочных и долгосрочных обязательств к прибыли от продаж);
• ликвидность (отношение разницы между оборотными активами и долгосрочной дебиторской задолженностью к краткосрочным обязательствам);
• объем инвестиций в основной капитал;
• показатели, характеризующие энергоэффективность и энергосбережение.

Показатели устанавливаются в динамике по годам на весь период стратегического планирования.

Показатель рентабельности по чистой прибыли соотносится с аналогичным показателем по сопоставимым компаниям.

4. При разработке перечней конкретных мероприятий, обеспечивающих достижение стратегических целей к поставленным срокам, руководствуемся следующим разделением на типы мероприятий.

1. производственные мероприятия:

• Проводится независимая оценки технологического уровня предприятия. По результатам проведения такой оценки готовятся прогнозы научно-технического развития, модернизации и оптимизации применяемых технологий, обеспечивающих достижение стратегических целей.
• Для формирования комплекса мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности и энергосбережения, проводится энергетическое обследование.
• Для формирования комплекса мероприятий, направленных на повышение экологичности деятельности и снижение вредного воздействия на окружающую среду, проводится экологическое обследование.

2. инвестиционные и финансовые мероприятия:

• Указываются мероприятия по приобретению и продаже крупных активов, акций (долей) в других организациях, а также мероприятия по созданию (учреждению) организаций.
• На основе комплекса производственных мероприятий определяются объемы, время и сроки необходимого финансирования, в том числе привлечение кредитных ресурсов и облигационных займов.

3. инновационные мероприятия:

• Стратегия развития в случае необходимости включает в себя программу инновационного развития предприятия или отдельные мероприятия, направленные на модернизацию, проведение НИОКР. В случае отсутствия у предприятия утвержденной программы инновационного развития при ее разработке учитываются Рекомендации по разработке программ инновационного развития, утвержденные решением Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям от 3 августа 2010 г., протокол № 4, а также Методические материалы по разработке программ инновационного развития акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций и федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденные распоряжением Минэкономразвития России от 31 января 2011 г. № 3Р-ОФ.

4. управленческие мероприятия:

• Внедрение системы мотивации на достижение установленных стратегических целей;
• внедрение системы ключевых показателей эффективности (КПЭ), обеспечивающих достижение стратегических целей;
• взаимосвязь размеров вознаграждений руководству с достижением целевых значений КПЭ в срок.
• Внедрение современных информационных технологий и систем, позволяющих осуществлять, в том числе:
• учет имущества предприятия;
• планирование финансово-хозяйственной деятельности предприятия;
• управление внутрикорпоративными инновационными процессами;
• ведение консолидированной финансовой отчетности, в том числе по МСФО.

5. кадровые мероприятия:

• мероприятия по обучению и развитию персонала (в том числе по работе с вышеуказанными информационными системами);
• мероприятия по обмену опытом с ведущими компаниями отрасли, передовыми научно-техническими центрами.

6. мероприятия по разработке и корректировке внутренних документов предприятия, а также сопутствующих инструментов.

По результатам разработки стратегии развития в соответствии с вышеуказанными рекомендациями планируется произвести корректировку соответствующих документов организации или разработать их, если они не были разработаны ранее, в том числе:

• документ, устанавливающий перечень КПЭ и их целевые значения (в том числе КПЭ, отражающие реализацию программ инновационного развития);
• положение о вознаграждениях руководства. Обращается внимание на установление долгосрочной мотивации руководства предприятия (выплата вознаграждений предусматривается в зависимости от достижения КПЭ, установленных на соответствующий срок).

7. разрабатывается инвестиционно-финансовая политика деятельности организации:

• инвестиционно-финансовой политикой предприятия могут быть установлены, в том числе:
• четкие критерии инвестирования (сроки инвестирования, внутренняя норма доходности (IRR);
• требования по максимально допустимому уровню долговой нагрузки;
• требования по уровню ликвидности;
• требования по коэффициенту отношения свободного денежного потока к выручке.

5. Особое внимание уделяется финансовому обеспечению стратегии развития.

Обеспечивается увязка стратегии развития с программами деятельности предприятия, программами инновационного развития (при их наличии) с инвестиционными программами (проектами), финансовыми планами организации в целях достижения утвержденных в стратегии развития целей и задач, а также заявленных финансово-экономических показателей.

Все цели и мероприятия, предусмотренные стратегией развития, увязываются с источниками финансирования (бюджетными и внебюджетными). Во внебюджетных источниках указываются объемы кредитных и заемных средств.

6. По итогам определения необходимых мероприятий для достижения целей стратегии развития, а также необходимого объема финансирования соответствующих мероприятий разрабатывается план-график реализации мероприятий стратегии развития.

В плане-графике указываются плановые сроки исполнения каждого мероприятия, определяется перечень ответственных лиц из органов управления предприятия (ответственного исполнителя, а также соисполнителей при необходимости).